社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施-中国消防人才库-北京消联消防技术推广中心

社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施

发布时间：2023-03-17

我国《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企业、事业单位均应制定应急疏散预案，并定期实施演练，全面提高单位内部应急处置能力，有效减少火灾事故伤亡。

GB/T 38315-2019

1 范围

本标准适用于机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）的灭火和应急疏散预案编制、培调及演练等工作。

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南
3 术语和定义

3.1

机关、团体、企业、事业单位根据本单位的人员、组织机构和消防设施等基本情况，为发生火灾时能够迅速、有序地开展初期灭火和应急疏散，并为消防救援人员提供相关信息支持和支援所制定的行动方案。

应急响应 emergency response

3.3

单位负责拟订消防工作计划和消防安全制度、组织防火检查和巡查、管理消防控制室和专职或兼职消防队等工作的内设机构。

应急演练 emergency exercise

3.5

针对灭火和应急疏散预案中多项或全部应急响应要素开展的演练活动。

区域联防 district alliance

4 总则

灭火和应急疏散预案（以下简称“预案”）的编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

预案根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，从低到高依次分为以下五级：

b）二级预案是针对可能发生3人以下伤亡或被困，燃烧面积大的普通建筑火灾，燃烧面积较小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；

d）四级预案是针对可能发生10人以上30人以下伤亡或被困，燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；

4.3 预案的分类

4.4 预案实施原则

5 预案编制程序

针对可能发生的火灾事故，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人或分管负责人为组长，单位相关部门人员参加的预案编制工作组，也可以委托专业机构提供技术服务，明确工作职责和任务分工，制定预案编制工作计划，组织开展预案编制工作。

5.2.1 全面分析本单位火灾危险性、危险因素、可能发生的火灾类型及危害程度。

5.2.3 客观评价本单位消防安全组织、员工消防技能、消防设施等方面的应急处置能力。

5.2.5 收集借鉴国内外同行业火灾教训及应急工作经验。

5.3.1 预案应针对可能发生的各种火灾事故和影响范围分级分类编制，科学编写预案文本，明确应急机构人员组成及工作职责、火灾事故的处置程序以及预案的培训和演练要求等，编制格式参考附录A。

5.3.3 单位应编制总预案，单位内各部门应结合岗位火灾危险性编写分预案，消防安全重点部位应编写专项预案。

5.3.5 经营单位应针对营业和非营业等不同时间段，分别制定编写预案和组织演练。

5.3.7 鼓励单位应用建筑信息化管理（BIM）、大数据、移动通信等信息技术，制定数字化预案及应急处置辅助信息系统。

5.4.1 预案编制完成后，单位主要负责人应组织有关部门和人员，依据国家有关方针政策、法律法规、规章制度以及其他有关文件对预案进行评审。

5.5 适时修订预案

6 预案的主要内容

简述预案编制的目的和作用。

简述预案编制所依据的有关法律、法规、规章、规范性文件、技术规范和标准等。

说明预案适用的工作范围和事故类型、级别。

说明单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。

6.5.1 说明单位名称、地址、使用功能、建筑面积、建筑结构及主要人员等情况﹐还应包括单位总平面图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图等。各类图纸制图要求如下:

1）生产﹑管理和生活区域;

3）危险品的品名、仓储位置、储存形式和储量﹔

b) 单位分区平面图应反映总平面图内某消防安全重点部位灭火和应急疏散战斗行动部署情况，主要包括消防安全重点部位的平面布局,标明周围环境、消防水源、各种灭火器材数量的分布，水带铺设路线和人员物资疏散路线等。

d) 单位剖面图应标明建筑内部结构或比较复杂的部位灭火行动部署的情况,主要包括建筑内部的分层情况。

6.5.2 说明单位的火灾危险源情况，包括火灾危险源的位置、性质和可能发生的事故，明确危险源区域的操作人员和防护手段，危险品的仓储位置、形式和数量等。

6.5.4 生产加工企业还应说明生产的主要产品、主要原材料、生产能力、主要生产工艺及处置流程、主要生产设施及装备等内容。

6.6 火灾情况设定

6.6.2 预案应明确最有可能发生火灾事故的情况列表，表中含有着火地点、火灾事故性质以及火灾事故影响人员的状况等。

6.6.4 对外服务的场所设定火灾事故情况，应将外来人员不熟悉本单位疏散路径的最不利情形考虑在内。

6.7 组织机构及职责

说明应急组织体系的组织形式、构成部门或人员，并以结构图的形式展现。

6.7.2.1 预案应明确单位的指挥机构，消防安全责任人任总指挥，消防安全管理人任副总指挥，消防工作归口职能部门负责人参加并具体组织实施。

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